Переселение иностранцев в Россию в XVIII веке и сегодня

Родившаяся в Германии российская императрица Екатерина II, пришедшая к власти в июле 1762 года, начала свою колонизационную политику Российской империи с указа Сенату от 14 октября 1762 года, в котором она уполномочила Сенат совместно с Коллегией иностранных дел начать прием всех желающих поселиться в России, в надежде, что это со временем умножит благополучие империи.

Карл Экштайн

Введение

4 декабря 1762 года она подписала Манифест «О позволении иностранцам выходить и селиться в России и о свободном возвращении в своё отечество русских людей, бежавших за границу» (т.н. 1-й Пригласительный манифест).

В этом документе декларировались основные принципы политики нового руководства России: материнская забота о спокойствии в стране и увеличении численности населения. При этом Екатерина II не рассчитывала на немедленный приток колонистов в Россию. Государственная структура для приема иностранцев еще не была определена, а места для их поселения не были закреплены законодательно. А без этого не имело смысла начинать широкомасштабное приглашение иностранцев.

Почему именно немцы переселялись в Россию

Массовое переселение иностранцев в Россию началось после издания Екатериной II Манифеста от 22 июля 1763 г. «О дозволении всем иностранцам, в Россию выезжающим, поселяться, в которых губерниях они пожелают, и дарованных им правам» (т.н. 2-й Пригласительный манифест).

Этот манифест, опубликованный на русском, немецком, латинском, французском, английском, голландском, польском, турецком и арабском языках, не был абсолютно новым документом. Он стал органичным продолжением Манифеста от 4 декабря 1762 года. Документ делился на две части: в первой части (параграфы 1-5) объяснялся механизм переселения в Россию, во второй (параграфы 6-10) излагались льготы и привилегии, предоставляемые императрицей переселенцам, которые принесут присягу на верность российскому государству.

Сами льготы и привилегии были беспрецедентны: 

– бесплатное получение пустующих плодородных земель в специально выделенных местах,
– освобождение от налогов на 30 лет (при поселении в городах — на 5 лет),
– беспроцентная ссуда на 10 лет на постройку дома, закупку продовольствия до первого урожая, скота, сельскохозяйственного инвентаря и инструментов для ремесленников (по истечении указанного срока возврат ссуды осуществлялся в течение трех лет равными частями), 
– возмещение путевых и продовольственных расходов,
– оплата переселения за счет государственной казны России, а также выдача путевых денег в российском посольстве за границей в случае отсутствия достаточных средств,
– бесплатная доставка до места поселения после прибытия в Россию,
– ввоз личного имущества без уплаты пошлин,
– освобождение от несения военной и гражданской службы (кроме земской),
– повышенное жалование при поступлении на воинскую службу по желанию самого переселенца,
– в случае строительства в России фабрик и заводов с неизвестными до того производствами — освобождение на 10 лет от внутренней, портовой и пограничной пошлин при продаже произведенных на них товаров за границу,
– право организовывать колонии и поселения,
– сохранение уклада жизни,
– свобода вероисповедания и право на строительство в колониях своих церквей с необходимым числом пасторов и прочих церковнослужителей,
– полное самоуправление в колониях, без вмешательства в организацию внутренней жизни поселений со стороны государственных чиновников,
– разрешение на организацию при колониях торгов и ярмарок без сборов пошлин с объема продаж в государственную казну,
– право выезда из России в любое время при условии возврата в казну половины нажитого, если прожил здесь от одного до пяти лет. Для проживших более пяти лет надо было оставить десятую часть.

Вышеперечисленные льготы получали не только прибывшие колонисты, но и их потомки, рожденные уже в России. По истечении льготных лет поселившиеся в России иностранцы должны были платить налоги, как и прочие подданные.

С 1763 г. по 1766 г. в Россию переселились более 30 тыс. человек.

В конце 18 века, по данным ревизии 1796 г., численность немцев составила 237 тыс. человек (0,3% всего населения Российской империи). При проведении первой Всеобщей переписи населения 1897 г., в которой учитывались религия и язык, но не национальность, более или менее точное число жителей Российской империи, говоривших на немецком языке и считавших его родным, составило 1 миллион 790 тысяч человек. 

К концу 19 века в России существовало более 2 тыс. немецких поселений, численность немецких переселенцев составляла около 2 млн. Немцы были восьмой по численности этнической группой в стране и составляли 1,4% населения Империи.

Это чрезвычайно щедрое приглашение иностранцам переселиться в Россию следует рассматривать с учетом следующих обстоятельств: 

Только что закончилась семилетняя война, в которой Россия и Пруссия воевали в составе враждующих коалиций. Мирный договор между Пруссией и Россией был подписан в Санкт-Петербурге 5 мая 1762 года. Два месяца спустя, 9 июля 1762 года, уроженка Германии Екатерина II взошла на российский престол.

Ситуация в Германии в 18 веке была далеко не радужной. Множество раздробленных небольших владений управлялись в основном знатными княжескими домами, которые позволяли себе иметь многочисленные дворы, финансируемые за счет полного обременения местных крестьян налогами. В стране царили массовая бедность, постоянные войны и внутренние беспорядки с революционным духом. Стимулы для эмиграции были велики.

В самой же России огромные территории почти не обрабатывались. Большая часть земель к востоку от Урала использовалась только кочевниками. Огромные запасы сырья, такие как железо, уголь, медь, золото и серебро, оставались неиспользованными в земле. 

Кроме того, появились новые территории в степях Центральной Азии, где кочевые племена попросили у России защиты от агрессивных и жестоких монгольских орд наследников Чингисхана.

Одним словом, в России существовала потребность в работоспособных и готовых к труду иммигрантах, а в Германии у многих были веские причины для эмиграции.

Нынешнее российское правительство берет уроки из собственной истории

Только наглец может подумать, что ситуация сегодня сравнима!! 

Но поскольку русские, по-видимому, являются такими наглецами, неудивительно, что, по моим сведениям, в правительственных и парламентских кругах есть стремление сделать готовым к переселению квалифицированным работникам, особенно из стран Западной Европы, предложения, соответствующие духу императрицы Екатерины II.

19 августа 2024 года президент Путин издал указ № 702, который упрощает въезд в Россию для иностранцев.
Во-первых, разрешение на пребывание в стране получат жители стран, политика которых противоречит российским духовным ценностям, без привычных критериев — подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ российского законодательства. Обычные ограничения по годовой квоте также не должны применяться.
Для таких лиц визы должны выдаваться сначала на 3 месяца, чтобы за это время более подробно изучить обстоятельства и принять решение на будущее.

17 сентября 2024 года вышло распоряжение правительства РФ № 2560-р, в котором перечислены 47 государств, из которых можно переселиться в Россию по упрощенной процедуре. Это список стран, которые вели себя «недружелюбно» по отношению к России, в частности, ввели санкции. Опубликовано на русском языке в Интернете по адресу http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202409200036?index=1. В список также включены Швейцария, Австрия, Германия и Лихтенштейн.

Насколько мне известно, точные детали процедуры получения виз и дальнейшей процедуры внутри России еще не опубликованы. Однако в этом вопросе сразу же сложится определенная позитивная практика, которая, возможно, будет отражена в подробных правилах только после определенного опыта.
Желающим поехать в Россию лучше обратиться в Консульство РФ в соответствущей стране.

Кроме того, в центре внимания новой миграционной политики находятся условия для возвращения уехавших из России на родину.

Условия переселения по истечении 3-месячного вида на жительство будут особенно благоприятны для людей, которые обладают специальными навыками, в которых в России есть особая потребность.